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      習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述摘編(3)
      日期 2024.11.01
      來源 濮陽市人民醫(yī)院
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      黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,作出了“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”的重大部署,制定了一系列改革舉措,推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)取得新的發(fā)展成就。

      習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深刻,對(duì)于全面推進(jìn)健康中國建設(shè),加快推動(dòng)新時(shí)代我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展,努力全方位全周期保障人民健康,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ),具有十分重要的指導(dǎo)意義。摘選習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述,與大家共同學(xué)習(xí)。



      要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在?;?、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上,著力建立新的體制機(jī)制,解決好群眾看病難看病貴問題。

      ——習(xí)近平2015年12月18日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話


      當(dāng)前,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū),到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。要加快把黨的十八屆三中全會(huì)確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)落到實(shí)處。

      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話


      著力推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,要以建機(jī)制為重點(diǎn),圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),力爭(zhēng)在基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、標(biāo)志性改革上取得新突破,努力在以下5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得突破。
      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

      抓好分級(jí)診療制度建設(shè)?,F(xiàn)在,人民群眾看病就醫(yī)的剛性需求快速釋放,2015年全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次超過77億,比改革之初的49億人次增加了57%。同時(shí),我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在城市,農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)相對(duì)匱乏,約有一半以上的患者去了城市三級(jí)醫(yī)院,造成城市大醫(yī)院人滿為患,一些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)萎縮,既影響優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源發(fā)揮最近效益,也影響服務(wù)體系整體效率,推高了醫(yī)療費(fèi)用,加重了患者負(fù)擔(dān)。
      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

      引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉、把健康“守門人”制度建立起來,是滿足人民群眾看病就醫(yī)需求的治本之策,也是一條重要的國際經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)制度是對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式、就醫(yī)理念、就醫(yī)秩序的深刻調(diào)整,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)。關(guān)鍵是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持居民自愿,堅(jiān)持基層首診,堅(jiān)持政策引導(dǎo),堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制。沒有基層首診,分級(jí)診療就流于形式。這里面,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)就是個(gè)突破口。要建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,讓群眾患病后第一時(shí)間問診自己的家庭醫(yī)生,實(shí)現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序。同時(shí),要上下聯(lián)動(dòng),開展遠(yuǎn)程醫(yī)療,把大醫(yī)院技術(shù)傳到基層,把大醫(yī)院醫(yī)生引到基層,為城鄉(xiāng)居民提供立體化、連續(xù)性的健康管理和基本醫(yī)療服務(wù),起到傳幫帶的作用,提高基層醫(yī)務(wù)人員服務(wù)水平。中央深改組已經(jīng)通過了關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見,各地區(qū)和有關(guān)部門要抓好落實(shí)。
      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話


      抓好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。近年來,公立醫(yī)院改革取得明顯進(jìn)展,但在編制、人事、薪酬等方面還存在一些比較突出的矛盾和問題,要加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要處理好醫(yī)院和政府關(guān)系,實(shí)行政事分開和管辦分開,推動(dòng)醫(yī)院管理模式和運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變。政府重在加強(qiáng)宏觀管理,把主要精力放在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管規(guī)劃、管評(píng)價(jià)上來,加大對(duì)醫(yī)療行為、醫(yī)療費(fèi)用等方面監(jiān)管,減少對(duì)醫(yī)院人事編制、科室設(shè)定、崗位聘任、收入分配等管理。當(dāng)前,重點(diǎn)要按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑,完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度,為醫(yī)院發(fā)展增活力添動(dòng)力。要全面落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的投入政策,以及取消藥品加成后的政府分擔(dān)部分,逐步償還和化解公立醫(yī)院長期債務(wù),使公立醫(yī)院輕裝上陣。要顯著提高醫(yī)院管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平,規(guī)范醫(yī)療行為,不斷提高服務(wù)能力和運(yùn)行效率。

      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話


      抓好全民醫(yī)保制度建設(shè)。全民醫(yī)保是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)。我國已經(jīng)初步形成全民醫(yī)保體系,但籌資機(jī)制尚不完善,保障水平有待提高,支付方式改革相對(duì)滯后,對(duì)醫(yī)療行為的有效激勵(lì)約束機(jī)制尚未形成。要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合,在實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)療目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上,加快整合基本醫(yī)保管理機(jī)構(gòu),推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)需求。要健全醫(yī)?;I資和待遇調(diào)整機(jī)制,逐步建立同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)的基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資機(jī)制,健全同籌資水平相適應(yīng)的基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制,各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保特別是大病保險(xiǎn)的投入力度,抓好各項(xiàng)保障制度的銜接。要健全醫(yī)保支付機(jī)制,健全利益調(diào)控機(jī)制,引導(dǎo)群眾有序就診,讓醫(yī)院有動(dòng)力合理用藥、控制成本,有動(dòng)力合理收治和轉(zhuǎn)診患者,激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本的內(nèi)生動(dòng)力。要健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)制,創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式,推動(dòng)形成多元化競(jìng)爭(zhēng)格局,提高基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)效率和質(zhì)量。要豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。
      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

      抓好藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)。目前,醫(yī)藥領(lǐng)域涉及利益主體多,生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)復(fù)雜、總體發(fā)展水平不高,關(guān)鍵技術(shù)受制于人,低水平重復(fù)問題突出,呈現(xiàn)出“多小散亂差”的局面,群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。要從藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程發(fā)力,徹底解決醫(yī)藥領(lǐng)域亂象。
      在生產(chǎn)環(huán)節(jié),要改革完善審評(píng)審批制度,加快推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià),推動(dòng)企業(yè)提高創(chuàng)新和研發(fā)能力,早日實(shí)現(xiàn)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。要密切監(jiān)測(cè)藥品短缺情況,采取有效措施,解決好低價(jià)藥、“救命藥”、“孤兒藥”以及兒童用藥的供應(yīng)問題。要嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為,建立完善藥品信息追溯體系,努力做到藥品從出廠到患者每一個(gè)環(huán)節(jié)處于來源可溯、去向可查的狀態(tài)。在這方面,國有企業(yè)要帶個(gè)好頭,如果國有企業(yè)在這方面出了問題,主管部門必須嚴(yán)肅追責(zé),必要的要進(jìn)行組織處理。
      在流通環(huán)節(jié),要完善藥品、耗材、醫(yī)療器械采購機(jī)制,實(shí)施藥品采購“兩票制”改革,落實(shí)公立醫(yī)院藥品分類采購,堅(jiān)持集中帶量采購原則,鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合采購和??漆t(yī)院聯(lián)合采購。要開展高值醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、大型醫(yī)療設(shè)備集中采購。對(duì)部分專利藥品、獨(dú)家生產(chǎn)藥品,要建立公開透明、多方參與的價(jià)格談判機(jī)制,逐步增加國家談判藥品品種數(shù)量,并做好同醫(yī)保等政策銜接,讓人民群眾用上質(zhì)量更高、價(jià)格較低的藥品。要整頓市場(chǎng)流通秩序,依法打擊非法掛靠、過票洗錢、商業(yè)賄賂等行為,減少流通環(huán)節(jié),凈化流通環(huán)境。
      在使用環(huán)節(jié),要標(biāo)本兼治,規(guī)范用藥行為,加強(qiáng)抗菌藥物等臨床應(yīng)用管理。要健全國家藥物政策體系,完善基本藥物制度,加強(qiáng)特殊人群基本用藥保障,促進(jìn)基本藥物公平可及。
      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

      抓好綜合監(jiān)管制度建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)現(xiàn)的很多問題,實(shí)際上是監(jiān)管不到位,不少部門疏于事中事后監(jiān)管,有的甚至不會(huì)管、不想管、不敢管,造成一些政策“空轉(zhuǎn)”甚至變形。要構(gòu)建綜合監(jiān)管體系,健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)監(jiān)管重心轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)信息公開,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,堵塞漏洞、消除隱患。要加強(qiáng)對(duì)非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)盈利率的管控,促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。要引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立內(nèi)審制度,加強(qiáng)自查自糾。要強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法治意識(shí),提高依法執(zhí)業(yè)水平。
      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

      著力發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員積極性。廣大醫(yī)院人員是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主力軍,要從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、職業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手,調(diào)動(dòng)廣大以醫(yī)務(wù)人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

      各級(jí)黨委和政府要高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé),統(tǒng)一推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革,把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核。各地區(qū)各部門要從大局出發(fā),心往一處想,勁往一處使,加強(qiáng)協(xié)作配合,共同推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。在黨中央確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方向和原則下,要鼓勵(lì)地方大膽探索、銳意進(jìn)取,支持地方因地制宜、差別化探索,充分放權(quán)給基層,努力做到下有所呼、上有所應(yīng)。同時(shí),要注重抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、典型推動(dòng)。近期中央深改組將推廣一些地方在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上取得的可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法,各地區(qū)各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、積極作為,確保改革政策落地。
      ——習(xí)近平2016年8月19日在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

      要堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性,堅(jiān)持政府主導(dǎo),強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。要加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、縣級(jí)醫(yī)院建設(shè),加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。要推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件,落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,提高基層防病治病和健康管理的能力。要促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、人才培養(yǎng)模式,發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),解決一批藥品、醫(yī)療器械、疫苗等領(lǐng)域“卡脖子”問題。要高度重視新一代信息技術(shù)應(yīng)用,加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度,合理制定并落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。要大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神,在全社會(huì)營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。要認(rèn)真總結(jié)疫情防控中經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和模式,用制度形式予以固化。要加強(qiáng)國際交流合作,完善我國參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,履行國際義務(wù),發(fā)揮全球抗疫物資最大供應(yīng)國作用,推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
      ——習(xí)近平2020年9月22日在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<掖碜剷?huì)上的講話

      人民健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。三明醫(yī)改體現(xiàn)了人民至上、敢為人先,其經(jīng)驗(yàn)值得各地因地制宜借鑒。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件,為人民健康提供可靠保障。
      ——習(xí)近平2021年3月22日至25日在福建考察時(shí)的講話

      要強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,建立合理補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)定調(diào)價(jià)預(yù)期,確保群眾負(fù)擔(dān)總體穩(wěn)定、醫(yī)?;鹂沙惺?、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展可持續(xù),提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務(wù)質(zhì)量和水平。
      ——習(xí)近平2021年5月21日在中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議上的講話

      人民健康是民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,完善人民健康促進(jìn)政策。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,建立生育支持政策體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)重大慢性病健康管理,提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和社區(qū)。重視心理健康和精神衛(wèi)生。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制,健全公共衛(wèi)生體系,提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力,加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè),有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開展健康中國行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)文明健康生活方式。
      ——習(xí)近平2022年10月16日在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告



      來源:學(xué)習(xí)強(qiáng)國

      編輯:宣傳科

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